中海石油華鶴煤化有限公司。賈寶琳攝
蘿北風電。胡振輝攝
建設中的佳鶴鐵路。胡振輝攝
嘟嚕河流域煙囪山濕地。胡振輝攝
紅光村朝鮮族豐收節。 胡振輝攝
綠水秀岸天水湖。賈寶琳攝
□黑龍江日報全媒體記者 王白石 王宗華
“十四五”開新局，鶴崗實施“四大戰略”，切實扛起了高質量轉型發展的歷史使命；貫徹新發展理念、融入新發展格局，鶴崗準確識變、科學應變、主動求變，刷新“煤城印記”；助力龍江全面振興全方位振興時不我待，鶴崗在“變道超車”中尋求新的突破。
身在其中的鶴崗人都清楚，統籌推進“產業興市、融合強市、生態立市、開放富市”四大戰略，聚焦“煤炭、石墨、現代農業、綠色產業、戰略新經濟、發展新業態”六個產業主攻方向，努力打造“產業轉型示范城、生態和諧宜居城”，是鶴崗遵循我省“十四五”發展規劃擘畫的“十個新突破”目標和“六個強省”戰略，并結合鶴崗城市轉型發展實際，鎖定的“變道超車”新路徑、新方向、新目標。
A
“產業興市”
轉型發展之根本突破
“十四五”新開局，鶴崗在辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰的基礎上，確定了轉型發展的“四大戰略”。首先把產業作為發展根基，致力于通過培育壯大接續替代產業，加強跨區域產業合作，加快推動單一經濟向多元經濟轉變。
靶向聚焦六個產業主攻方向。煤炭產業，穩“煤頭”、強“化尾”，實現產業向精細煤化工和現代煤化工延伸轉型；石墨產業，以中國五礦為牽動，推進石墨烯材料、新能源材料等高技術含量、高附加值產品開發和綠色礦山建設及尾礦綜合利用協同發展，打造國內領先“5G+工業互聯網”綠色智能化露天石墨礦；現代農業，壓實糧食安全責任，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，不斷延伸糧畜產品的產業鏈、價值鏈；綠色產業，大力發展新能源、康養、旅游產業，充分釋放“綠色”優勢；戰略新經濟，大力發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、文化創意設計產業，持續帶動其他產業加速升級；發展新業態，大力發展平臺經濟、共享經濟、金融服務、現代物流、數據分析、信息服務等新興產業發展，不斷賦予產業新動能。
開拓創新貫穿產業發展始終。強化企業創新主體地位，推動其與高校、科研院所聯合技術攻關和轉化成果，支持企業承擔重大科技項目牽頭組建創新聯合體和產業技術創新戰略聯盟，重點攻克石墨、生物等領域關鍵技術。深入實施“頭雁行動”“春燕行動”，加大對本地人才使用力度。通過招商引資激發轉型后勁，形成“以招商引資論英雄”的工作氛圍，向引進外來戰略投資者要發展，推動靶向招商、精準招商、以商招商。著力提升各園區承載和配套服務能力，盡快建成石墨新材料等產業園區，為產業項目入駐提供堅強保障。
深化改革激發市場主體活力。鶴崗圍繞經濟轉型和民生福祉，靠深化改革聯結斷點、打通堵點、破解痛點、攻克難點，讓發展動能充分釋放，讓生產活力競相迸發。全面提升國企改革質效，提高國有資產和國有企業集中統一監管和有效運營水平。不斷加快農業農村改革，鞏固農村集體產權制度改革成果。以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為目標，深化商事制度、工程項目審批、不動產登記等領域“放管服”改革。完善項目服務保障措施，為企業提供全周期服務。
B
“融合強市”
共贏發展之業態突破
農墾、森工、龍煤同在鶴崗屬地，現代農業、林業生態屏障、資源產業三大系統優勢，給鶴崗轉型發展注入發展強大活力。融合強市，就是鶴崗為系統優化資源、各區域板塊組團發展、攜手共進而精準推出的戰略。同時，加強與對口城市、節點城市、合作城市互通互聯，引進其大項目、好項目，又會為城市轉型發展提供強勁外力。
加快域內協調發展。鶴崗通過“六區”協調發展，推進產城一體化發展，將推動各區主導產業高速發展；加強墾地合作，形成“產、加、銷”一體化發展，進一步提升全市種植業科技、管理和機械化水平，可有效探索數字化農業，力爭農作物綜合機械化率鞏固在99%以上，農業科技貢獻率達到70%；探索林區經濟發展新模式，將打造特色綠色林產品品牌，提高林產品市場化水平；發揮好龍煤集團資源和產業優勢，做大煤及化工、新能源、新產業等項目建設。
抓好鄉村振興戰略。鶴崗實施新一輪縣域經濟提升行動，推進綏濱縣現代農業產業園和蘿北縣一二三產業融合發展先導區建設。推動新型城鎮化，加快美麗鄉村建設，推進廁所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升等重點任務，力爭90%以上村莊達到清潔標準，農村生活垃圾治理建制村覆蓋率達到100%。推進水、電、網、路等基礎設施往村覆蓋、向戶延伸，實現與鄉村功能匹配、與城鎮互聯互通，全力打造內外兼修的秀美鄉村。
融入區域發展戰略。鶴崗深度融入“哈爾濱經濟圈”，不斷加深與“東部城市群”“沿邊城鎮帶”和“產業轉型升級帶”各節點城市的區域合作，推動與臨近城市產業項目合作、城際旅游合作。深化與汕頭市對口合作，形成良好互動。主動對接京津冀、長三角、珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區，全力承接發達地區產業轉移，借助新一輪產業變革，推動鶴崗整體經濟實力顯著增強。
C
“生態立市”
和諧宜居之理念突破
把生態作為立市之本，讓綠色刷新“煤城”印記，為可持續發展預留空間。提出建設和諧宜居之城，實現由“黑”向“綠”轉變，需要的不僅僅是勇氣，更是理念的突破，不忘初心的展現，難能可貴，至關重要。
嚴格生態保護底線。鶴崗用最嚴格制度、最嚴密法治、最嚴厲措施保護生態環境，堅決扛起生態安全政治責任。持續打好污染防治攻堅戰，清理整頓“散亂污”企業，治理城區和礦山揚塵，空氣質量優良天數比率持續提升；落實河湖長制，消除地表水劣V類水體，確保城鄉飲水安全；保護好耕地中的“大熊貓”，加強農業面源污染防治，確保黑土地不減少、不退化。推進綠色礦山建設和荒漠化、水土流失綜合治理，實施生物多樣性保護，持續提升生態系統質量和穩定性。發展碳匯經濟，做好碳匯貿易，開展碳匯造林，加快推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。
釋放生態資源優勢。鶴崗著力做好“兩山”轉變大文章。推進蘿北縣、東山區省級全域旅游示范區創建，推進鶴崗國家森林公園、寶泉嶺現代農業生態園等景點建設，全力升級金頂山地質公園、“龍江三峽”、興龍峽谷等景區；推進名山雪地溫泉、礦山公園建設等項目，打造特色民宿和舒爽康養基地，形成“中俄界江游”“森林生態游”“農業觀光游”“紅色文化游”“冰雪體驗游”等精品線路，建設全省四季生態旅游最佳目的地，構建鶴崗旅游新格局。
共建生態宜居家園。鶴崗加快形成綠色生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色建筑創建活動，推廣綠色低碳出行，推進生活垃圾分類、雨污分流處理和資源化利用，高標準完成國家級森林城市創建，打造森林景觀路、道路景觀帶和綠色出行便民通道，擴大公園廣場、口袋綠地面積，塑造“三軸三廊兩心多點”的綠地景觀系統，讓百姓在青山綠水間，感受到人與自然的和諧美好。
D
“開放富市”
融入新發展之格局突破
轉型發展，需要在新發展格局中找到“鶴崗位置”并有所突破。以開放促發展，立足內貿外貿兩條線，拓展國內國外兩個市場，用足對俄口岸區位優勢，鶴崗將繼續通過做好開放發展的“加法”，培育新的經濟增長點，進而拉動GDP快速增長。
激活內需市場。鶴崗從供給端和需求端雙向發力拉動內需，實施國內市場拓展計劃，積極推進“十億級”企業成長、“百億級”產業培育行動，提高綠色有機食品、石墨新材料等工業產品和生態康養旅游等服務產品的競爭力、影響力，培養一批拳頭產品。加快消費升級，培育平臺經濟、網紅經濟、共享經濟等新業態新模式，統籌推進現代物流體系建設，不斷推動線上交易與線下交易融合互動、虛擬市場與實體市場協調發展，全面拓寬外部市場發展空間，暢通國內大循環。
開拓國際市場。鶴崗主動融入“一帶一路”建設及RCEP協定，全面加強與黑龍江自貿區三個片區的合作，制定出臺對外經貿發展獎勵政策，推動華升石墨與日本、經緯糖醇企業與法國的合作項目，促進外貿經濟快速發展。挖掘與歐美市場合作潛能，力爭實現外商直接投資穩定增長。高標準建設鶴崗市保稅物流園區，采取引進域外大型電商企業到該市投資和扶持本地企業等方式，開展跨境電子商務，全面打開國際貿易通道，不斷培育參與國際合作和競爭新優勢。
擴大對俄貿易。鶴崗依托距省會最近的蘿北國家一級口岸，加快名山碼頭沿江擴建工程和海關監管庫建設，大幅提升口岸年過貨量。打造黑龍江東部地區互貿商品落地加工示范基地和俄羅斯食品集散地，對俄進出口貿易額年均增長20%以上，互市貿易區銷售額年均增長15%以上。推動對俄跨境電商發展，全面建成“覆蓋全省、聯通全國”的跨境供應鏈條。
