綏芬河公路口岸。
□文/攝 本報記者 杜懷宇
8月30日8時35分，一列滿載著大麥的3601次中歐班列回程列車緩緩駛入綏芬河鐵路口岸。這列特殊班列進站時的鳴響，成為中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區成立5年來，綏芬河人逐漸熟悉的聲音。
2019年9月，中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區掛牌成立。5年來，自貿區綏芬河片區進出口貿易額年均增長20%以上，累計新注冊企業超5000家，為服務黑龍江構筑向北開放新高地作出了積極貢獻。
聚焦通道暢通
“為國家試制度、為地方謀發展”，在綏芬河大街小巷，這樣的標語凸顯著城市新的發展目標。5年來，自貿區綏芬河片區堅持統籌創新、貿易、投資、通道和平臺建設，累計探索形成230項制度創新成果，其中48項入選省級案例，《深化跨境金融創新，助力貿易新業態發展》案例在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報刊發，并入選“中國改革2023年度典型案例”。這5年，“促創新、育產業、增動能”的信念根植于每一個綏芬河人心中，開放“試驗田”屢創新模式，眾多客商匯聚于此，口岸通關高效順暢，項目建設廠房林立，跨境合作高質量發展再提速。
據統計，今年1至7月，綏芬河鐵路口岸中歐班列開行573列55246標箱，同比分別增長23%和18%。自2018年8月中歐班列在綏芬河口岸開行以來，綏芬河鐵路口岸中歐班列累計開行3204列，共308050標箱。5年來，經綏芬河出境的中歐班列通達歐洲5個國家，入境班列覆蓋國內25個城市，運輸貨物從最初的電器產品擴大到日用百貨、農副產品等多個品類，輻射帶動效應日益凸顯。
作為中歐班列“東通道”重要口岸之一，綏芬河口岸不斷優化流程、提高效率，保障中歐班列高質量開行。綏芬河鐵路、海關等部門發揮聯動作用，積極搭建“鐵路—海關—企業”溝通平臺，強化業務協同和信息數據共享，高效對接班列運抵手續確認、集裝箱裝卸、編組運輸等環節，讓數字多跑路、班列少等待，進一步縮短集裝箱貨物入站、換裝、運輸等環節時間。
聚焦制度創新
8月30日，豐緣（綏芬河）農業科技發展有限公司的散糧運輸車多時段、多批次往返于綏芬河鐵路口岸和綏芬河綜合保稅區之間，高效完成了散糧一線入區運輸。
作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區內唯一的綜合保稅區，綏芬河綜合保稅區在推動貿易通關便利化改革創新、落實海關特殊監管區復制推廣改革經驗等方面取得了積極成效。今年以來，先后完成了“一票多車”整報分送業務、全省首單“區內直轉”業務等，提高了綜合保稅區卡口通關效率，節約了企業運營成本，并在此基礎上對“區內直轉”業務再升級，實現省內首家綜合保稅區“區內直轉”貨物的非保稅和保稅狀態雙向高效互轉。
自5月24日首單“一票多車”整報分送業務正式落地綏芬河綜合保稅區，目前該項業務已實現常態化。豐緣（綏芬河）農業科技發展有限公司總經理王秀濤說，實施“一票多車”整報分送新政策后，企業可以自主靈活安排一輛或幾輛運糧車通過多次往返綜保區與鐵路車站之間，大幅度降低了物流運輸成本，提升了物流運輸效率和靈活度，讓企業真正享受到了海關政策紅利。
聚焦貿易升級
查驗和監管是跨境電商重要環節，綏芬河自貿片區新建并投入使用了綏芬河國際跨境電商產業園——“國際物流谷”。目前，正在建設的綏芬河市天府盛國際物流中轉倉，是自貿片區跨境電商產業的重點項目。總投資2.5億元，可以整合進口倉、零售倉與快遞中轉倉，實現三倉合一，帶動跨境電商、跨境物流等產業的加快發展。
記者了解到，今年1~7月，綏芬河跨境電商貿易額同比增長821%。與此同時，自貿區綏芬河片區保稅貿易、采購貿易、互市貿易等新業態也實現全面提升。
在綏芬河俄蜜源生物科技有限公司蜂蜜生產車間里，一罐罐新鮮的蜂蜜在數字化生產線上快速傳遞著。公司經理王忠濤說，2021年公司成立以來，企業擁有了“冬熊”“俄蜜源”“蜂蟄熊”等自有品牌，主要產品包括蜂蜜、蜂蜜酒、蜂蜜糖果、蜂蜜飲料等。借助自貿區的政策優勢，公司打通了國內國際兩個市場，擁有兩種資源，提升了企業的國際競爭力和品牌影響力，很高興看到企業與自貿區共同成長。
目前，自貿區綏芬河片區積極培育構建“生產加工型”“現代服務型”多元化產業，今年以來推進重點項目50個，產業項目投資占總投資的80%以上。
聚焦平臺賦能
自貿區綏芬河片區自掛牌成立以來，先后獲批肉類進口指定口岸、中藥材進口指定口岸等口岸資質，市場采購貿易方式試點、陸上邊境口岸型國家物流樞紐中心、國家進口貿易促進創新示范區等一批國家級開放試點政策獲準先行示范，構筑了自貿片區“一區引領”功能園區“多區聯動”的境內境外開放平臺發展格局。
走進綏芬河綜合保稅區，彌漫啤酒香氣的辛巴赫啤酒灌裝車間里，現代化流水線在高效運轉。負責人李偉說，他們積極利用自貿試驗區與綜保區的優惠政策疊加優勢，進口原材料以保稅形式先行入區，免于提交許可證件，暫緩繳納關稅，在區內加工啤酒后銷往國內，享受“選擇性征稅”政策，僅需繳納加工成品的增值稅和消費稅，降低了企業生產成本。更重要的是，公司還是全省綜保區內唯一一家海關AEO高級認證企業，在通關環節還可以享受分送集報“免擔保”等延伸創新服務。
綏芬河市委副書記、市長，中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區黨工委副書記王鐳表示，下一步，綏芬河將全面落實自由貿易試驗區提升戰略，對接國際先進的經貿規則規制，穩步擴大制度型開放，積極建立進境商品集散港、貿易加工中轉港、國際物流樞紐港、跨境金融服務港，努力構筑我國向北開放新高地的先行示范區。