肇州縣景色。
肇州縣二井鎮黎明村棚室小菇娘。
黑龍江中農興和生物科技股份有限公司養殖場。
肇州縣肇州鎮健壯肉牛養殖場。
大慶市云天麻紡織有限公司生產車間的工人趕制訂單。
大慶老街基農副產品有限公司生產車間。
肇州縣航拍景色。
□黃曉麗 本報記者 劉楠 趙吉會
以精神抖擻的漂亮起跑，激活了經濟發展的一池春水；以量質齊抓的精彩起步，奠定了全年縣域經濟發展的良好基礎；以穩中有進的強勢開局，書寫著肇州縣域經濟高質量發展的精彩華章……
今年以來，肇州縣緊扣高質量發展主題，加壓奮進向前行，全力以赴抓工業提質、抓招商引資、抓營商環境、抓產業發展，一季度實現生產總值24.5億元，增長7.6%，各項經濟指標和重點工作穩中有進、量質齊升，為全年經濟高質量發展奠定了堅實基礎，注入了強勁動能。
精準施策 工業發展大提速
6月11日，位于肇州經濟開發區的大慶市云天麻紡織有限公司生產車間里一片忙碌，工人們正在趕制來自各地的訂單。據生產車間負責人李傳芳介紹，今年以來，企業迎來了大量訂單，1至5月，實現產值6172.6萬元，同比增長45％。目前，企業正組織300多名員工開足馬力生產，沖刺年產值1.96億元目標。
大慶市云天麻紡織有限公司“加速奔跑”的發展現狀，是今年肇州縣工業加速發展的縮影。年初以來，肇州縣圍繞企業銷售收入、物流成本，制定出臺利企惠企政策，始終按照“一企一策”“一業一策”“一事一議”“一個項目一套服務專班”的工作措施，全力以赴支持企業發展壯大，增強企業競爭力。
依托“三百行動”，錨定“1+3+5 ”現代工業新體系，著力推進蛋雞、生豬產業穩鏈，肉雞、肉牛產業強鏈，漢麻、玉米產業擴鏈，天然氣產業聚鏈，壯大企業陣容、提高發展質量。幫助規上骨干企業挖潛增長，幫扶一口豬食品與湖南客商完成合作，使其達到兩條生產線運行，產量得到大幅提升，日屠宰量達1500頭；協調六和龍吉區銷售總部給予肇州六和飼料訂單傾斜，新增大型養殖場固定客戶，5月份開始月產量增加2000噸……禾豐食品、名揚新能源、乾拓農業等新進規上企業產能不斷提升，產值同比分別增長11.5%、26.8%、82.6%；和澤生物、禾豐牧業新入規上企業成為新的增長點，實現產值14908萬元。據統計，1至4月份，縣規模以上工業全面提質增效，產值同比增長29.9%。
錨定目標 招商引資大突破
2023年元旦剛過，肇州縣就與來自國中（青島）能源、四川中財經能源、大慶油田、哈爾濱惠保互金商務服務4家企業進行了簽約，涉及液化氣、天然氣、風力發電、充電站建設等產業領域，項目總投資額達49億元，吹響了2023年招商引資沖鋒號……5月，占地約2000畝的省重點項目黑龍江京韻畜牧養殖有限公司肉牛產業化一期項目在肇州縣正式奠基。
肇州縣堅持把招商引資作為“一把手”工程，出臺《肇州縣2023年招商引資工作方案》，聚焦“糧頭食尾、農頭工尾”方向，圍繞“政策找企業、企業找政策”，依托農牧資源、天然氣資源優勢以及重點產業鏈條，采取領導招商、以商招商、展會招商等方式，大力實施招大引強突破行動；實施產業招商鏈長制，聚焦“油頭化尾”，發揮長山園區油氣資源優勢，引建一批產業鏈供應鏈銜接項目；支持禾豐、一口豬引進配套、裂變再生項目，謀劃招引一批熟食、休閑食品生產等下游項目；依托農產品產量優勢，積極引進一批玉米、大豆精深加工項目，推動重點產業集群擴張、規模發展。
肇州縣秉持著“重商、親商、愛商、富商、安商”理念，近年成功引進遼寧禾豐、山東新希望、長春皓月等國內知名企業，形成一豬一羊兩牛三禽和糧食、漢麻、天然氣等特色產業發展鏈條。年初以來，已簽約哈爾濱德融換電站、盛源木材加工、寶鑫肉聯50萬頭/年生豬屠宰、鼎盛（海南）實業集團飲料加工等項目9個，總額達58.06億元。其中，正式合同簽約額18.06億元，框架協議簽約額40億元。
“肇州經開區緊扣‘工業強縣’戰略，夯平臺、強企業、上項目，全面提升服務水平：組建專班推進手續辦理，全過程幫辦、代辦，爭取讓所有新簽約項目早日開工；通過搭建創新、融資、人才三個助企服務平臺，全方位助力企業提質增效；努力推進招商引資上項目工作，讓所有到肇州經開區投資興業的客商們感受到我們扎實的產業基礎、利好的政策支持和暖心的靠前服務。”肇州經濟開發區管理委員會常務副主任趙德升對記者說。
便民利企 營商環境大優化
“肇州的營商環境非常好。企業開辦之初遇到發展難題，相關部門負責人現場坐鎮，不遺余力逐一解決。最近又協調多個部門，為我們解決了用工荒。目前企業運營良好，產值翻番。”來到肇州幾年的大慶禾豐食品有限公司經理陳亞杰，對這里的營商環境贊不絕口。
肇州縣堅持把優化營商環境作為轉變政府職能、激發市場活力的“牛鼻子”工程來抓，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務服務水平，持續提高企業和群眾對營商環境的滿意度。
肇州縣把優化營商環境作為經濟發展“生命線”，納入“四個體系”管理，成立27個工作專班，制定印發《肇州縣2023年優化營商環境專項行動實施方案》、《肇州縣優化營商環境專項考核辦法（試行）》等一系列相關文件，自上而下傳導工作壓力，壓實主體責任，加力補短板強弱項，用“四個體系”閉環機制抓好落實。2023年度專項行動已全面完成82項、取得明顯成效116項、時序推進50項。
全面推行“一窗受理、集成服務”，依托縣客運站改建新的政務服務中心，實現綜合性政務服務大廳集中服務模式，推動政務服務事項“應進必進、充分授權”，實現政務服務實體大廳“多門”變“一門”。目前，共進駐19家單位108個辦事窗口，行政審批服務事項1230項，日均服務人數1200人次。設置鄉鎮便民大廳網辦幫辦窗口，實現147項高頻政務服務及公共服務事項通過網上平臺下延到鄉鎮，“網上辦”和“最多跑一趟”事項比例提升至98%，全程網辦事項比例提升至90%。
堅持兌現惠企政策，1至4月，減免各類稅款0.16億元，惠及企業和個體工商戶3764戶；持續開展受理投訴舉報工作，在營商系統開展《市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治》工作，持續推進“東風路19號企業之家”關注認證工作，通過電視臺、微信公眾號等對外拓寬投訴渠道，發布營商環境監督投訴受理內容、受理條件、舉報電話，同時采取“雙隨機一公開”，組織監督員采取明察暗訪、突擊檢查等方式檢查單位和部門40余家，發現并完成整改違反窗口紀律等問題10余個。
推動信用體系建設，拓展信用應用范圍。實現“信易貸”網上平臺注冊用戶4072戶，同時在縣圖書館開展了“信用閱”服務和“碼上誠信”應用，截至目前，全縣共計3547家企業、個體工商戶“碼上誠信”附碼成功，1611家企業、個體工商戶亮碼經營。嚴厲打擊破壞營商環境的刑事犯罪，2022年處理破壞營商環境問題7起，取得了良好效果。倡導柔性執法、規范執法，為全縣370名行政執法人員建立“碼上入企平臺”賬號，共計錄入執法記錄128條。
發揮優勢 產業發展添動能
初夏時節，正是棚室香瓜、小菇娘等特色經濟作物豐收的季節。在肇州縣二井鎮黎明村的小菇娘棚室內，村民們正在熱火朝天地采摘新鮮小菇娘。“今年我們村種大棚菇娘300多棟，目前陸續上市，收入可觀，每畝地比大地菇娘多收入8000至10000元。”二井鎮黎明村黨支部書記潘立新說。二井鎮還發展落實果蔬雜糧雜豆7500畝，特色種植將促農增收超億元。
肇州縣以“兩頭兩尾”為主要抓手，推進綠色種養循環試點項目，新建高標準農田1.6萬畝，確保糧食產量穩定在20億斤以上。依托農牧資源稟賦，持續擴大新福香瓜、永勝烤煙等綠色農業種植面積，持續培育壯大特色優勢產業。
圍繞打造龍頭企業原料“第一車間”，幫助企業建立養殖基地，支持一口豬、寶鑫肉聯、興和、禾豐等企業擴產增盈、賦能升級，建立蛋雞、生豬、雜糧等產業聯盟，構建規模化、標準化、安全化的綠色農產品生產體系，并通過政策、金融、保險、信息、技術等有機結合，不斷完善農戶與企業之間利益聯結機制，有效降低養殖風險，提高養殖效益。在“龍頭企業+合作組織+原料基地+專業農戶”的利益共享機制下，初步形成一豬一羊兩牛三禽以及糧食加工、漢麻加工等10余條特色產業鏈條，具備年加工漢麻10萬畝、糧食100萬噸、鮮蛋2.5萬噸，以及屠宰生豬100萬頭、肉牛20萬頭、肉羊100萬只、肉雞3000萬只、商品鵝500萬只的生產能力。
積極培育新興業態，引導好又多、萬福來等企業參與大慶市“迎旅發惠百湖”購物節活動，新增各類市場經營主體5764家，傳統商貿有序復蘇，入選第一批縣域商業建設行動示范縣。積極發展“互聯網+”電子商務，培育壯大老街基、一口豬等電商交易龍頭企業4家，引導勝南農副產品直播銷售達800萬元。組織興和、亞太等企業參加各類線上線下展會，不斷拓寬銷售渠道，釋放產業活力。
肇州全縣上下將繼續牢牢把握高質量發展首要任務，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創新中擔當作為，努力推動縣域經濟高質量發展再上新臺階。
圖片均由 李昂 趙偉旭攝