春節剛過，建龍北滿特殊鋼有限公司的關欣剛早早來到作業區，巡檢高壓設備，他作為齊齊哈爾市通過企業自主認定的高級技師，帶領工作室團隊攻克了主變壓器油氣體超標等多項難題。“職稱評審和技能等級認定權下放用人企業后，企業針對一線技能人才能力提升采取了多項措施，進一步激發一線技術工人的干事熱情。”關欣剛感慨道。這一幕正是齊齊哈爾深化人才發展體制機制改革、釋放用人主體活力的生動寫照。
齊二機床工程師團隊正進行技術研究討論
精準放權激發活力 用人主體唱主角
“南方的待遇發展固然好，但心安處還是家鄉，離開這幾年，原單位始終與我保持聯系，從廈門回來后，單位通過高層次人才引進‘綠色通道’，讓我回到了原崗位，享受了相關待遇！我會繼續發揮自己的專長，為家鄉的醫療事業作貢獻。”重返故土的第一醫院神經外三科主任李敬文深情地說。
市委組織部常務副部長李英江表示：“像李主任這樣的高層次人才陸續‘歸巢’，是我們破除條條框框、深化人才發展體制機制改革取得的重要成果。我們將繼續優化人才政策，為更多高層次人才提供廣闊的發展空間和施展才華的舞臺，激勵更多在外的齊齊哈爾籍人才回歸家鄉創新創業，為這片熱土貢獻自己的力量。”
齊齊哈爾聚焦事業發展需求，打出放權賦能“組合拳”。建立市縣兩級事業編制“周轉池”，通過統籌調劑、減上補下等方式，加大編制資源向基層事業單位傾斜力度，146家單位使用“周轉池”引進365名急需緊缺人才。率先出臺“三支一扶”期滿留用政策，采取直接考核、擇優錄用等方式為大學生落實事業編制，讓有限的編制資源“活”起來。全面下放市屬高校、公立醫院、中等職業學校和技工學校等公開招聘權限，可自主制定招聘計劃、設置報名條件、組織開展招聘。放寬艱苦邊遠地區、基層事業單位招聘年齡、學歷、專業等限制，5年來累計招聘超5000人，同比增長44%。
松綁減負厚植沃土 創新生態潤無聲
走進齊齊哈爾大學，蘭天宇正帶領團隊進行“樹枝狀稀土金屬催化劑催化乙烯制備高碳α-烯烴”研究。“項目實行包干制后，我們不用再束手束腳了，設備采購周期也縮短了幾個月，大大提高了工作效率。”蘭天宇表示。這樣的變化源于齊齊哈爾推行的科研管理改革——項目負責人可以自主調整項目技術路線、實施方案，重點項目經費實行包干制，在項目經費資助額度內，不再區分直接經費和間接經費，由項目負責人自主決定經費使用。項目實施過程中“不叨擾”，不設中期檢查評估，同時實行線上“無紙化申報”，申報材料精簡至“一申請書和一承諾書”2項，累計審批各類項目1000余個。
“鶴城人才碼”的上線，實現了“人找政策”向“政策找人”的轉變。“只需要填寫自己的身份證號，不到1分鐘審批就通過了，真是太方便了。”在齊齊哈爾市農業農村局工作的張書源成功申請入住了人才公寓，通過“智能秒批”入駐，實現了人才服務事項辦理“零跑腿、零排隊、不見面”，小張也和其他人才一樣，成為“大數據+人才”新模式的受益人。截至目前，全市超8萬人申領“鶴城人才碼”，集成服務事項33項，服務人才2萬余次，成功入選黑龍江省數字政府創新應用大賽十佳案例。
破立并舉重塑機制 人才評價立新標
“不唯學歷、論文、職稱，這樣的評價更接產業地氣。”齊函楊佳清真肉業有限公司董事長楊寧，通過新修訂的齊齊哈爾市高層次人才分類認定評定辦法，認定為市級C類人才。這正是齊齊哈爾創新人才評價的縮影。
市委人才辦相關負責人介紹：“這次修訂廣泛征求了行業部門、高校院所、民營企業的意見，堅持‘干什么、評什么’和‘誰用誰評’原則，以個人素質、創新能力、行業認同、稅收貢獻等方面作為評價要素，分領域分層次確定人才評價標準，用不同尺子衡量各類人才，還將高層次人才認定權限交由行業主管部門和高校、科研院所，實現了全市重點行業、重點領域人才評價的全覆蓋。”
改革催生創新裂變。2024年，由哈爾濱工業大學揭榜的“大曲率異形構件復合材料鋪放裝備軌跡規劃與仿真技術開發”項目通過驗收結題了。“這個問題困擾我們許久了，也是抱著試一試的心態，沒想到市科技局真的幫我們請來了哈工大的專家團隊！”齊二機床技術部的負責人激動地說。
市科技局負責人介紹，“英雄不問出處、誰有本事誰上，是我們推行‘揭榜掛帥’機制的初衷，對項目單位充分授權，支持面向全國遴選優勢科研團隊掛帥攻關。目前，已引進清華大學、哈爾濱工業大學、北京科技大學等頂尖團隊幫助解決重點產業‘卡脖子’難題。”
除了在人才評價、項目評審方面實施了一系列改革舉措，在創新平臺評估上，建立創新平臺績效評估和差異化支持機制，針對省級創新平臺、市級新型研發機構等各類平臺的年度運行情況，在承擔科研任務、引育創新人才、創新成果轉化等方面各有側重地進行評估，根據評估結果確定經費支持額度，實現平臺有進有出、分類支持。
改革春風吹拂的鶴城，正匯聚起澎湃的人才動能。近三年全市引進人才數量增長72.3%，高新技術企業數量增長42.9%，老工業基地煥發出新的生機。站在新的歷史節點，這座東北重鎮正以更開放的胸襟，書寫新時代的人才答卷。