本報訊（吳雙 記者劉大泳）在農村集體“三資”管理中，佳木斯市樺南縣創新構建“四統一”農村集體合同管理模式，實現了合同管理的“規范化”，為農村集體“三資”陽光監管提供了可復制、可推廣的“樺南模式”。截至目前，制式合同簽訂工作已全面鋪開，累計簽訂合同6200余份。
統一合同范本，把好“規范關”，讓簽約有章可循。樺南縣從制度源頭構建公平簽約框架，出臺《農村集體經濟組織合同管理辦法》，同步配套工程建設、機動地承包、資產租賃、資源發包等6個標準化范本，實現一類交易、一個范本，覆蓋農村集體資產資源交易核心領域。范本不僅明確權屬、位置、規模等信息，更細化列明發包期限、價款標準、支付方式等重點內容，讓群眾看合同“看得懂、摸得透”。
統一編制賦碼，把好“溯源關”，讓合同有據可查。樺南縣創新“登記賦碼”制度，以數字化手段為每份合同建立“終身檔案”。編碼體系含深意，創新18位數字編碼規則，實現一合同、一編碼、全信息。溯源管理提效能，通過編碼串聯合同“生成-簽訂-履行-歸檔”全流程，一碼查到底，為后續集體資產動態統計、風險預警奠定數據基礎，合同管理從“被動應對”轉向“主動預判”。
統一執行流程，把好“閉環關”，讓管理不留漏洞。樺南縣將監管嵌入合同執行每一個關鍵節點，形成全流程閉環管理機制。民主議事閉環，明確“村理事會/監事會提議-鄉鎮政府審核-村成員代表大會表決”三級決策流程。監管嵌入閉環，統一刻制“農村集體經濟組織合同備案專用章”，所有合同必須經鄉鎮備案蓋章才能生效，把鄉鎮監管嵌到合同生效的關鍵環節。
統一錄入平臺，把好“智慧關”，讓監管可感可及。依托自主研發的“樺南縣農村集體資產資源一張圖管理平臺”，將合同與平臺內的地塊信息精準鏈接，實現合同實時查看、永久保存，交易過程變成了“看得見的數據、摸得著的流程”，監管效率和安全性大幅提升。