■孫珅委員：大力實施“產業立縣、工業強縣”戰略
■朱學良代表：圍繞特色產業打造全產業鏈
■金東浩代表：打造區域公用品牌統一宣傳推廣
■李廣麗代表：發展縣域經濟需要傾斜政策
□本報記者
政府工作報告中提出，深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略。這引起了正在北京參加全國兩會的代表和委員的關注，大家紛紛表示，所謂“縣域興則龍江興”，在東北振興中，縣域經濟會起到非常重要的作用。我省也提出2025年為縣域經濟發展突破年。因地制宜打造縣域優勢特色主導產業，培育一批工業大縣、農業強縣、旅游名縣、邊貿旺縣。
黑河市愛輝區璦琿鎮外四道溝村著力打造產業融合示范區。本報記者 梁金池攝
特色突出 一縣一業
縣域發展就要興產業、強企業、壯財源、惠民生。全國政協委員、哈爾濱市政協主席、黨組書記孫珅說，長期以來，哈爾濱市立足區位優勢，彰顯資源特色，明確主攻方向，大力實施“產業立縣、工業強縣”戰略。通過著力培育壯大立縣主導產業，狠抓招商引資與項目建設，持續提升縣域產業園區建設水平，不斷優化營商環境，強化縣域經濟考核和政策扶持，2024年，哈爾濱市縣域地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資等主要經濟指標均呈現良好增長態勢。
中國五礦（黑龍江）石墨產業公司生產車間。本報記者 郭俊峰攝
孫珅認為，哈爾濱在發展縣域經濟方面具備諸多優勢，如豐富的農業資源、獨特的冰雪旅游資源等。然而，也面臨著一些挑戰，例如產業結構有待進一步優化，部分縣域工業基礎較為薄弱，產業鏈條較短，農產品附加值不高等方面存在短板。他建議：在產業發展方面要突出“一縣一業”，著力引進培育關聯度大、帶動力強的產業化龍頭企業，提升“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈層級。例如，鼓勵縣域結合自身農業特色，發展農產品精深加工產業，打造知名農產品品牌，提高農產品市場競爭力。同時，大力發展特色鄉村經濟，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。比如木蘭縣可充分發揮通用機場戰略作用，創新探索通用航空發展新業態、新模式，發展低空經濟，為縣域經濟發展注入新動力。
全國人大代表，杜爾伯特蒙古族自治縣縣長朱學良對突出特色的提法表示贊同。我省農業大縣很多，各縣還應深入分析自身的資源稟賦、產業基礎、地理區位等，找準特色優勢，構建具有本縣特色特點的產業體系。如有的縣可主打寒地黑土有機農業，有的縣可依托豐富農牧資源發展畜牧養殖及加工。
延壽縣鼎鑫生物工程公司沙棘產品生產線。本報記者 郭俊峰攝
延長鏈條 精深加工
機器一響黃金萬兩。縣域想要快速發展，還得靠制造業的崛起、產業鏈聚集。
朱學良表示，縣域發展確立支柱產業后，就要圍繞特色產業打造全產業鏈，如以農產品加工業為重點，建設提升農產品加工園區，培育扶持農產品加工龍頭企業，實現農產品轉化增值。通過省級專項資金支持農業產業化項目，推動綠色食品加工與區域品牌建設。
全國人大代表金東浩是哈爾濱市尚志市魚池鄉新興村黨支部書記、村委會主任。他說，借著哈爾濱冰雪旅游的火熱和舉辦亞冬會的東風，村里招商引資來的旅游公司發展很快，這兩年已經投入了700多萬元，建設了特色餐廳、接待中心、民族服裝店、農副產品展銷中心等，還重新裝修了40棟民宿，帶動朝鮮族特色旅游發展得紅紅火火，鄉親們的閑置房子盤活了、經營收入增加了，村集體收入也變多了，好日子越來越有盼頭。
金東浩還是魚池水稻種植專業合作社理事長，在帶領鄉親們致富的過程中，對于打造全產業他深有體會。他以水稻為例對記者說，哈爾濱的五常、方正、延壽水稻產業都很出名。這幾個縣域可以攜手共同打造大米精深加工的產業鏈條，將水稻加工變成高附加值產品。可以共同打造區域公用品牌，統一宣傳推廣，從而提升區域品牌的知名度和市場份額，推動縣域經濟協同發展。
隨著大鵝產業興起，養鵝成為致富之路。本報記者 劉心楊攝
加大投入 優化環境
在采訪中，代表委員們還表示，我省縣域經濟與發達省份相比相對薄弱，需要有更多的傾斜政策。
全國人大代表李廣麗來自雞西市麻山區鎮龍山村。她說：“我的家鄉雞西旅游資源豐富，大美興凱湖、神秘珍寶島、悠遠烏蘇里，還有市區近郊的魚亮溝冰雪小鎮等，都是備受歡迎的旅游打卡勝地。雞西還是抗日革命根據地，擁有深厚的紅色文化底蘊，麻山區龍山村更是革命老區村，具備發展紅色文旅項目的天然優勢。建議國家對縣區旅游服務給予更多資金扶持，助力地方深度挖掘和打造特色旅游亮點。”
豐富的森林資源，使得黑龍江的林下經濟發展火熱。本報記者 劉心楊攝
朱學良說，對縣域經濟要給予多方面政策傾斜，鼓勵各縣根據自身優勢發展特色產業。在財政上，對財政比較弱的縣實施大項目投資獎勵政策，引導弱縣通過符合國家產業政策的項目實現突破，避免盲目跟風。在政策上，設立縣域經濟發展專項資金，用于扶持特色產業發展、電商企業發展等。對農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體等給予財政補貼和稅收優惠。在人才上，制定人才優惠政策，吸引外地電商專業人才返鄉創業就業，鼓勵本地大學生返鄉從事電商產業。強化與省內外知名高校、職業院校合作，開展農業科技人才訂單式培養，為縣域產業發展提供專業人才。
鐵鍋燉的生意在黑龍江各市縣非常火熱。本報記者 劉心楊攝
孫珅則從在營商環境優化方面建議，進一步簡化行政審批流程，提高政務服務效率，為企業提供更加便捷、高效的服務。
將縣域的特色轉化為發展優勢，并形成全產業鏈條，實現縣域經濟的突破發展，讓縣域經濟撐起龍江振興的基本盤，隨著發展思路愈來愈明確，相信一批百億級的工業大縣、農業強縣、旅游名縣、邊貿旺縣定會在這片神奇黑土地上崛起。
（記者桑蕾 邢漢夫 李民峰 孫偉民 白云峰）