□本報記者 邵晶巖
2024年12月10日，中國黑河公路口岸——俄羅斯卡尼庫爾干公路口岸旅客運輸正式開通。這一天，出入境游客用愉悅的表情，為黑河對外開放的成就背書。截至2024年11月底，黑河市對外貿易進出口總值突破300億元。口岸城市黑河用深沉的筆觸，為能力作風建設考卷，書寫了一頁精彩答案。
2024年以來，黑河市以深化能力作風建設為破解高質量振興發展之匙，全力抓好培訓賦能、專業訓練、實踐鍛煉和攻堅創優、基層基礎等各項工作，扎扎實實、踏踏實實、求真務實，促進思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實。
如何破解農業大市大而不強？黑河市積極解放思想，從優勢產業大豆入手，通過科技賦能促進大豆種業高質量發展。進入冬季，白雪覆蓋的農田還在“休眠”，但作為農業芯片，種子的研發和生產卻沒有停歇。在五大連池市現代農業產業園大豆育種研發中心生理生態實驗室，大豆種子檢測工作正在緊張進行。技術人員王長成說：“五大連池市投入2130萬元建成全省首家育種研發綜合服務平臺——大豆育種創新研發中心，我們現在正在進行繁育種子樣品的表型指標測定工作，主要進行大豆的油脂、蛋白、氨基酸等營養成份分析?！蹦壳?，黑河市通過創新攻關、數字驅動，自主研發培育專用、高產、功能性品種已達214個，產量突破40萬噸，成為全國最大的大豆良種集散地。在富爾五大連池市農業科技有限公司，兩條種子生產線正滿負荷運轉。“我們目前生產96個品種大豆種子，每天生產大豆種子400噸，到播種前預計生產大豆種子4萬噸?！逼髽I負責人施海鵬介紹。
黑河市在深化能力作風建設中，深入抓好培訓賦能和實踐鍛煉，多措并舉提升干部能力素質，切實讓干部能力得到提升、作風有效轉變。黑河市舉辦市縣兩級干部進修班、中青年干部培訓班、鄉鎮黨政正職培訓班、“黑河局長講壇”等各類培訓66期、培訓黨員干部1.2萬余人次。實施掛職、跟崗、一線蹲苗、專項鍛煉“四項工程”和“百人選派”計劃，讓干部在實踐中鍛煉、在磨礪中成長、在學習考察中增長見識。組織開展了村（社區）黨組織書記“大練兵、大比武”活動，轉作風、破瓶頸、提能力、促落實，并通過活動發現和培育一批政治素質好、業務能力強、帶動作用明顯的先進典型，以點帶面促進全市能力作風建設工作，推動能力作風建設向基層延伸、向縱深發力，打通打牢基層基礎“神經末梢”。
“火車跑得快，全靠龍頭帶”。為打好“攻堅戰”實現“創先晉位”目標，黑河市組建5個專項組，抽調20名干部充實到領導小組辦公室，力求上下齊心、密切配合、協同發力。市委書記李錫文先后7次組織召開市委常委會會議、全市部署會議等，第一時間傳達省委部署要求、推進落實各項任務。在落實好市級領導下沉包聯、市能力作風辦定向包聯、專項工作組專題包聯工作機制基礎上，成立3個督導組，開展兩輪次指導督導，踏查基層單位（項目）350余個、走訪民營企業130余家，反饋問題建議560余條，實現精細化、全覆蓋指導。
如何把冷資源和區位優勢轉化為經濟優勢？黑河市深化落實領導干部包聯企業制度，市委市政府主要領導想企業之所想，急企業之所急，高度重視試車產業發展，多次深入試車企業和項目現場調研指導，聽取情況匯報，研究解決制約產業發展的瓶頸問題。先后對接和引入百度公司、北京星云互聯科技有限公司、俄羅斯雅庫東北聯邦大學、中國汽車工業協會、中國汽車技術研究中心有限公司、長城汽車哈弗技術中心等國內外企業和研究機構，積極為企業貸款，以真誠踏實的作風贏得了試車行業的信任。如何實現產業升級，如何為車企提供更好的測試環境？加油站、充電樁如何分布、餐飲住宿能否滿足外來試車從業人員的需求、汽車修理廠有多少家？在黑河市智慧城市運行管理及應急指揮中心，通過一塊電子屏，實現一屏總覽，黑河市用數據為試車產業相關問題找答案。
“從技術實施的兩端，我們首先建立試車產業信息化平臺的發端，分服務能力、基礎設施、產業運行和規劃建設四個板塊。構建了能源保障、冰面資源、地形條件等19個模塊，打通了55個數據項，3000多條實時數據。數據既能為政府決策提供參考，為車企提供服務，也能為相關行業發展提供依據，比如汽車修理、委托服務、加油充電網點布局、酒店餐飲等等?！焙诤邮袛祿志珠L沈秋輝介紹。
“現在寒區試車則是黑河冬天另一個優勢產業，黑河市占全國寒區試車總量85%，目前近80家汽車企業，近千名工程技術人員和試車員在黑河開展寒區試車。”黑河市工信局四級調研員張堯介紹。
企業健康發展是地方經濟增長的重要保障。黑河市相關部門主動增強服務企業意識，不斷營造惠企便企良好發展環境。政企溝通常態長效，推動全市開展政商交流活動283次，參與市場主體2228家，收集問題建議342個并全部解決反饋。打造“同心助企行”品牌，采用“1234+N”模式開展政商沙龍系列活動，示范帶動嫩江市持續舉辦“企業家日”、五大連池市開展“同心政商沙龍”系列活動，政企協同配合共促民營企業健康發展。
黑河市民營經濟市場主體達到13.7萬個，占全部市場主體的99.1%，同比增長2.7%。對俄貿易同比增長10.1%，占全省對俄貿易總額的13.7%，自貿片區有外貿業績的企業達289家，同比增加71家。
群眾急難愁盼問題的解決，才是深化能力作風建設的目標導向。為了讓企業感受到變化、讓群眾感受到溫度，黑河市深入落實“四下基層”、領導包聯等制度，全面開展“大走訪、大調研、大提升”活動，市縣鄉村四級聯動調研800余次、宣講260余次，化解信訪積案75件、化解率100%。幫助包聯企業解決要素保障、市場開拓等問題訴求877件，推動兌現落實政策16條、兌現金額近億元、惠及企業146戶。2024年11月25日至30日暴雪期間，全市黨員干部響應號召、以雪為令，累計出動5.6萬余人次，以實際行動保障群眾出行安全。
“孫大娘，把頭發捋捋，看鏡頭?！辫F西街道錦安社區工作人員杜微，上門為行動不便的孫大娘辦理高齡認證，孫大娘對著鏡頭露出笑容。北安市鐵西街道辦事處打造“紅磁鐵 西引力”黨建特色品牌，系統構建“黨工委+黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶”組織鏈條，實施“1+2+N”黨員聯戶工程，切實提高服務效能。目前，累計為殘疾人、孤寡老人等群體解決急難愁盼問題85件，協商解決屋頂漏水、下水堵塞等各類民生事件167件，共計發放助學金6萬元。
站在我省向北開放的前沿，黑河自貿片區行政審批局迅速啟動中國貿促會營商環境監測站（點）申報工作，通過全國范圍內遴選，中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區行政審批局成功獲批中國貿促會營商環境監測站。
“獲批中國貿促會營商環境監測站，是評選部門對黑河自貿片區這方面工作的認可，將對進一步優化環境、促進招商引資起到積極作用。”黑河自貿片區行政審批局局長張紅說。如今，黑河自貿片區沒有停留在獲得國家級認可上，主動作為，主動轉變，繼續為黑河高質量發展助力。