“聽企心聲，為企而變”，哈爾濱新區在營造一流營商環境上持續發力，通過深化商事登記制度改革為高質量發展注入動力、增添活力，切實提升企業獲得感、滿意度。今年以來，新區新增各類經營主體15108戶；1月至8月新設立企業8649戶，同比增長30.37%。其中，1月至8月新設立外資企業32戶，同比增長39.13%。
審批人員一對一指導企業辦事人員填報申請材料
聚焦流程優化 探索制度性改革創新
點開“哈爾濱新區企業開辦直通車”專屬平臺系統，填寫企業名稱、股東信息，勾選經營場所、經營范圍，輕點鼠標提交設立申請，即刻收到系統推送的股東信息審核通知，隨后按提示進行人臉識別、遠程簽字。1分鐘后，一條審批已通過的短信即發送到辦事人的手機上。
據悉，該平臺即是新區搭建的企業開辦智能秒批系統，企業登記全程由系統智能審核、無人工干預，減少人為裁量因素，實現一視同仁、標準統一，切實提高企業登記自主權，可實現工商、稅務、社保、公章等企業開辦全流程在4個小時內完成。
“我們聚焦流程優化，探索推進制度性改革創新。”哈爾濱新區行政審批局局長劉惟喬介紹，新區在商事登記領域還推行住所登記申報承諾制，有效破解企業“地址證明”難題，提高登記效率和便利化程度，創新和規范經營主體登記行為，構建更加開放透明的市場準入模式；推出商事登記確認制改革，將企業登記由行政許可改為行政確認，以此提高企業登記的便利度，減少登記機關的自由裁量權，進一步優化營商環境；率先實行“確認制+智能審批”模式，通過材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化等方式使申請人在無需到現場的情況下，自動獲得營業執照；推進商事登記簡易注銷，對符合條件的申請人可選擇簡易注銷程序，實現“企業注銷”事項一窗受理，企業從“多部門跑”變成“一窗辦一次辦”，節約了經營主體注銷成本，釋放了名稱和場地資源，對提高經營主體退出效率起到積極作用。
今年，新區率先實施前置許可“證照聯辦+無感審批”改革。企業在辦理前置許可時，同步復用《營業執照》所需材料，辦理時只需提交一套材料，一次核驗，在達到前置許可標準后，即可同步獲得營業執照和前置許可。真正做到證照聯辦，同步發放，免申請無審批即得照。截至目前，哈爾濱市松北區愛因森職業技能培訓學校有限公司等4家企業已實現“證照聯辦”。
企業為新區審批局送來錦旗
聚焦辦事體驗 提升便利化服務水平
“才兩天時間，所有的證照就都辦好了？”拿到服務專員送來的證照，中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達加油加氣站副總經理付立峰很是驚訝。
據介紹，新區推進“智能+套餐”精準對接服務，將涉及一個領域的多個許可事項進行整合，結合不同事項的改革舉措提出最簡最快最優的辦理路徑，根據企業辦事需求和實際情況精準對接，量身定制服務套餐。中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達加油加氣站負責人調整，需變更《營業執照》《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》三個許可證，以往安排專人至少跑3次大約半個月才能辦完。現在只對接審批局一個服務專員，由服務專員根據企業實際情況提出最佳辦理方案，企業只需提交一次申請，審批程序內部流轉串聯辦理，只用一天時間即實現“三證”同發。
同時，新區構建政銀企政務服務合作新體系。充分借助園區、銀行在服務企業方面的優勢，按照“窗口受理、系統推送、后臺審批、窗口發照”的模式，與園區、銀行共建政務服務窗口，授權其代為核驗申請材料、代為打印發放營業執照，改變過去由政府單方面政務服務供給模式，彌補了政務服務人員的不足，較好地實現了“就近辦”和“辦事不求人”。
自開展“政銀企政務服務合作”以來，新區審批局已與深圳龍崗產業園、江南園區、高新區孵化器等5個園區及中國銀行哈爾濱松北支行、中國建設銀行哈爾濱松北支行、招商銀行松北支行等11家銀行簽約開展了政務服務合作，在此基礎上，各家銀行、企業根據自身實際情況積極推出相關特色業務，相繼開展了贈送公章的增值服務，中國銀行與省市場監管局合作，設置了商事登記自助一體機。截至目前，通過政銀企合作窗口辦理設立登記的企業545家。一個以新區審批局為中心、以各政企和政銀共建窗口為延伸的覆蓋全區、主輔聯動、整體協同、各有特色的便利化政務服務體系已經初步形成。
審批人員在企業施工前幫助調整規劃布局和工藝流程
聚焦產業項目 厚植高質量發展優勢
在采訪中，哈爾濱新區創意設計產業園相關負責人感慨地對記者說：“新區審批局工作人員主動聯系我們，專門為我們園區企業注冊事項開會，探討更便捷辦理方式，最后確定開通‘簽約即發（照）’綠色通道為企業辦理注冊，這樣的服務真是既有速度又有溫度。”
據悉，新區實施“簽約即發證（照）”改革，創新建立了招商項目聯動服務機制，將招商洽談與審批服務相結合，確保符合招商引資產業結構、高質量發展的重點項目迅速落地見效。目前，已有哈爾濱新區創意設計產業園區等25家企業受益。
同時，推出企業“跨域”登記注冊服務新模式。充分發揮自貿試驗區哈爾濱片區駐莫斯科中俄產業園招商代表處的作用，幫助有意向的俄籍投資者翻譯申報材料、代為核驗身份、代其通過“企業登記4.0智能審批系統”提出企業設立申請，自貿試驗區哈爾濱片區審批人員在國內在線遠程審批發放電子營業執照，申請人通過手機端即可領取電子營業執照，或根據需要郵寄送達紙質營業執照。
新區審批局還聚焦重點文旅項目，主動對接刷新審批速度。為保障冰雪大世界、“遇見哈爾濱——江上大舞臺”等黑龍江重點旅游項目順利開展，新區審批局主要領導帶隊指導冰雪大世界建設工程消防驗收工作，幫助現場30多家商鋪解決消防驗收中存在的問題。針對冰雪大世界開幕式演出、夏季重點文旅項目“江上大舞臺”和哈爾濱國際啤酒節等各類行政許可審批，審批局主動靠前服務，了解實際情況，幫助企業組織申請材料，現場指導和遠程服務相結合，通過集體決策、一次服務、自助辦理、容缺受理、告知承諾等方式實現企業當天申報當天獲取許可，再次刷新了新區審批速度。