黑龍江公路大橋。
推出專用車OTTC認(rèn)證新模式。
跨境電商園區(qū)智能倉。
境內(nèi)新絲路跨境木業(yè)加工項目。
□本報記者 邵晶巖
2020年~2022年，外貿(mào)進(jìn)出口額連續(xù)三年高位增長，增幅分別為63.7%、111.9%、137.4%。
2023年1月~3月，對外貿(mào)易首季“開門紅”：
進(jìn)出口額同比增長147.47%；
工業(yè)增加值同比增長48.6%；
固定資產(chǎn)投資同比增長408%；
注冊企業(yè)增幅152.1%。
這一串?dāng)?shù)字，來自中國最北自貿(mào)區(qū)—中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)，一個蓬勃在邊境線上的新脈動。
黑河自貿(mào)片區(qū)積極發(fā)揮國家級自貿(mào)試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)和省級跨境經(jīng)濟合作區(qū)等多區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，探索新路子，生成新模式，打造沿邊開放合作新典范。
在發(fā)揮特色優(yōu)勢上 厚植守正創(chuàng)新沃土
黑河自貿(mào)片區(qū)錨定國家賦予的功能定位，立足區(qū)位特色，積極探索差異化創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制可推廣的“黑河案例”。首創(chuàng)生成典型案例137項，其中4項獲全國復(fù)制推廣，40項獲全省優(yōu)秀案例，“跨境集群建設(shè)”案例入選2021年國務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)試驗區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”。跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”創(chuàng)新模式，入選中國改革2020年度50典型案例。
“自走機械通關(guān)新模式”創(chuàng)新案例，拉動2022年出口機械數(shù)量大幅增長，企業(yè)成本下降60%，創(chuàng)新“抵港直裝”“船邊直提”進(jìn)出口監(jiān)管模式，推動進(jìn)出口額大幅增長，占全省水運口岸的61.9%。
推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新，全省首創(chuàng)推出八大營商環(huán)境品牌，全省首開龍粵合作框架下“跨省通辦”服務(wù)，推出多地“跨省通辦”聯(lián)動辦理；“跨國外商投資企業(yè)登記注冊便利化審批服務(wù)”獲評2021年“全省十佳案例”。企業(yè)注冊時間縮短至0.5天，實現(xiàn)零收費。
在融入“一帶一路”中 實現(xiàn)物暢其流
隨著納入“十四五”首批國家陸上口岸型物流樞紐城市，黑河市融入“一帶一路”的步伐加快，中俄東線天然氣管線、黑河—布拉戈維申斯克黑龍江大橋項目建成運營，北黑鐵路改造升級、世界首條跨境索道、跨境物流樞紐等項目開工建設(shè)；哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國際郵路開通，立體化多元國際大通道功能更加完善。
構(gòu)建國際貨運物流大通道。正在推動黑河國際貨運港口和疏港鐵路貨運專線等項目建設(shè)；布局黑河新港物流產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟區(qū)。推動增值稅一般納稅人資格試點、肉類冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動物進(jìn)口指定口岸、區(qū)岸聯(lián)動等政策落地，力促加工貿(mào)易、保稅物流等優(yōu)質(zhì)項目入駐，加快國際公路運輸卡班業(yè)務(wù)發(fā)展。加強與中誠通集團(tuán)、交投集團(tuán)、月星集團(tuán)等知名企業(yè)在跨境物流、資源開發(fā)和境內(nèi)外口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面聯(lián)動發(fā)展。
建設(shè)沿邊金融國際結(jié)算通道。沿邊金融創(chuàng)新取得突破，全國首創(chuàng)“自貿(mào)E貸”“邊民貸”使166名邊民受益。連續(xù)兩年人民幣跨境結(jié)算量增幅居全省地級市首位。推動數(shù)字人民幣試點申請工作，研究數(shù)字人民幣在互市貿(mào)易、一般貿(mào)易中的場景應(yīng)用。
在強化跨境合作中 推動高水平對外開放
黑河自貿(mào)片區(qū)依托北向開放重要窗口優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作模式，積極提升貿(mào)易便利化水平。完成全省首批進(jìn)口大豆邊民互市貿(mào)易落地加工壓力測試；中草藥進(jìn)口品種增加到15種。
對外開放引擎作用凸顯。改造完成全省功能最完善的邊民互市貿(mào)易交易點，中小企業(yè)孵化基地及配套、互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等項目建成；全省最大互市貿(mào)易交易點開工建設(shè)。建立互貿(mào)稅收征管和增值稅加工環(huán)節(jié)進(jìn)項抵扣機制，全國首創(chuàng)制發(fā)數(shù)字邊民證1.7萬張，12.2萬人次邊民獲益，國家興邊富民政策得到落實。爭取擴大互貿(mào)進(jìn)口商品清單，邊民互市貿(mào)易合作社互助組超100家，擴大進(jìn)口商品落地加工規(guī)模。獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，“互市貿(mào)易+跨境電商”創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建成投入使用，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)交易額快速增長。
提升對外開放水平，擴大木材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、液化天然氣、液化石油氣等品類進(jìn)口，增加整車、機電產(chǎn)品、果蔬等品類出口，招引培育貿(mào)易主體，不斷壯大貿(mào)易規(guī)模，推動“中歐班列+跨境電商、市場采購、國際快件”融合發(fā)展。啟動黑河跨境電商中心倉二期和海外倉建設(shè)、“郵檢作業(yè)場地”二期、跨境電商9610與黑河跨境中心倉建設(shè)，構(gòu)建跨境電商包裹物流產(chǎn)業(yè)集群。跨境電商公共服務(wù)平臺上線運營，“9710”“9810”模式出口業(yè)務(wù)正式開通。開展黑河口岸全域多品種中草藥互市貿(mào)易進(jìn)口商品壓力測試。
在“四大經(jīng)濟”引擎下 打造跨境產(chǎn)業(yè)集群
將“四大經(jīng)濟”融入自貿(mào)片區(qū)建設(shè)整體戰(zhàn)略，以新基建引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、云能力中心項目建設(shè)，與百度、京東等企業(yè)合作打造數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)出口加工基地。支持加工企業(yè)引進(jìn)自動化生產(chǎn)線，打造跨境智造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)非轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品交易、綠色能源貿(mào)易集散中心的“三個中心”建設(shè)。打造年進(jìn)口加工中草藥超千噸、俄豆30萬噸、板材100萬立方米的產(chǎn)業(yè)集群和東北最大俄電綠色能源加工基地。以大黑河島整體開發(fā)為核心培育文創(chuàng)經(jīng)濟，加快中俄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辟建“跨境文旅產(chǎn)業(yè)鏈”，打造國際文創(chuàng)旅貿(mào)島。壯大冰雪經(jīng)濟，謀劃推進(jìn)冰雪跨境游、冰雪賽事等項目。
生成“寒地試車”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式、創(chuàng)新出口專用車OTTC認(rèn)證新模式、“兩國雙園”中俄跨境木材綜合加工模式等創(chuàng)新案例，推動跨境產(chǎn)業(yè)布局基本形成。建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，跨境能源資源綜合利用、跨境農(nóng)林產(chǎn)品、跨境機電制造等產(chǎn)業(yè)已見雛形。2022年規(guī)上工業(yè)增加值增長19.1%，實際利用內(nèi)資增長76.2%。一批進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具備生產(chǎn)條件，落地加工企業(yè)17家。10家中藥材企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，其中5家獲得GMP認(rèn)證。利源達(dá)集團(tuán)300多款車型取得OTTC認(rèn)證。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施22萬平方米。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深化龍粵產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)深圳賽格集團(tuán)、華強北電子大市場和廣東順德小家電協(xié)會合作建設(shè)電子產(chǎn)品及小家電出口展示交易中心。黑河-珠海大橫琴中藥材合作展示中心正在抓緊建設(shè)。河海產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)。打造進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推動大北農(nóng)、中糧等龍頭企業(yè)與本土企業(yè)合作，形成非轉(zhuǎn)基因大豆50萬噸加工產(chǎn)能。加快發(fā)展多晶硅、有機硅、工業(yè)陶瓷等新材料，打造東北最大硅硼新材料加工基地。支持利源達(dá)與徐工集團(tuán)打造專用車KD工廠跨境產(chǎn)業(yè)鏈，形成境內(nèi)年產(chǎn)3000輛、境外5000輛專用車和33萬個配套零部件生產(chǎn)能力。
圖片由黑河自貿(mào)片區(qū)黨工委提供