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    立法“金點子”來自全過程人民民主

    “省人大常委會法工委召開反家庭暴力條例草案專家論證會,我提出了好幾條意見建議,都吸納到草案里了,有效破解了家暴難舉證、處置措施針對性不強等問題,依法維護好家庭成員合法權益。”作為立法咨詢(備案審查)專家庫的專家,省人大代表王海榮見證了這一地方性法規的立法過程。

    省人大常委會深入踐行全過程人民民主,健全吸納民意、匯集民智立法工作機制,積極搭建人大的民主民意表達平臺和載體,打造全過程人民民主的“龍江實踐”,讓每一部地方性法規都滿載民意、貼近民生、順應民心,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    組建立法咨詢(備案審查)專家庫。省人大常委會總結立法工作經驗,本著“人不在多、管用好用”的原則,重新組建省十四屆人大常委會立法咨詢(備案審查)專家庫,遴選64名法律、經濟、社會、城建、環保等多個領域的省內外多所高校和科研機構的教授、專家,以及具有法律實務經驗的法律工作者入庫。兼顧多方位立法需求,健全聽取專家意見建議機制,做到“專業的事,有專業的人干;專業問題,有專業的人解決”,確保出臺的每一件法規都有專業性保障。

    專家庫成立以來,先后召開數字經濟、投資促進和服務保障、教育督導、鄉村振興、反家庭暴力、河道管理、消防等方面的立法論證會20多次。同時,為專家庫新增備案審查咨詢的功能,深入推進相關工作開展。

    成立地方立法(備案審查)研究中心。為充分挖掘高校立法資源,進一步加強地方立法的“智庫”和“外腦”建設,省人大常委會與哈爾濱工業大學、黑龍江大學、哈爾濱工程大學、東北林業大學、東北農業大學、哈爾濱師范大學等6所高校簽約成立黑龍江省地方立法(備案審查)研究中心,提高立法參與度和影響力,努力把研究中心建成高質量立法的“加油站”“補給點”。

    省人大常委會依托6所高校學科齊全、人才富集和對外交流廣泛的優勢,整合優質資源、統籌專業人才力量,推動法學研究與地方立法互促共進、與法治黑龍江建設深度融合,切實發揮理論建設、決策咨詢作用,聚焦重點領域新興領域開展前瞻性立法研究,精準高效服務地方立法,提供更加科學合理、邏輯嚴謹的法理支持和專業保障,共同為龍江高質量發展、可持續振興注入新動能。

    目前,省人大常委會已將涉及生態環保、社會管理等方面的10件規范性文件,交給2所高校開展審查。

    發揮好省級立法聯系點作用。基層立法聯系點一頭連著立法機關,一頭連著基層群眾,是踐行和發展全過程人民民主的重要載體。省人大常委會按照“好用一個確定一個”的原則,對原有聯系點進行梳理和調整,將原來30個立法聯系點調整擴展為46個,保留了部分代表性突出、工作開展良好的聯系點,新增24個有意愿、有條件的聯系點,調整比例為53%,覆蓋全省13個設區的市和地區,以及市、縣(市、區)人大常委會、鄉鎮政府、街道辦、村委會、管委會、法院、檢察院、司法局、企業等不同行業和領域。

    省人大常委會通過召開立法聯系點工作交流會、印發聯系點工作制度,對做好聯系點工作提出明確要求,把聯系點建成“法治課堂”“立法前線”,暢通民意表達“最后一公里”,將基層“原汁原味”的意見建議和實際情況反映到立法機關,推進法規草案“到群眾中去”,意見建議“從群眾中來”,讓高質量立法融入更多更廣泛更有鄉土氣息的民意元素,真正做到民有所呼、法有所應。

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